住建厅：工程款支付担保实行全额担保！承包人有权要求保证人承担担保责任

时间：2021-11-30 11:35:52 浏览：248

11月26日，黑龙江省住建厅发布《关于对<关于在房屋建筑和市政基础设施工程推行工程担保制度的通知>公开征求意见的公告》。明确：积极推行工程担保制度。

1.工程款支付担保

工程款支付担保实行全额担保，有效期截止到工程竣工结算款支付完毕（除保修金以外的全部款项）。

合同履行中发包人未按合同约定及时支付工程款时，承包人有权要求保证人承担担保责任。

2.工程质量保修担保。

工程质量保修担保金额不超过工程总造价的1.5%，有效期由发包人与承包人在承包合同中约定。

承包人不履行保修责任时，发包人有权要求保证人承担保证担保责任。

3.履约担保

担保额度一般为合同价的10%，有效期截止到承包工程竣工验收合格之日，发包人应在履约担保有效期截止之日后7日内解除担保。

发包人有权要求保证人承担担保责任。

4.投标担保

投标担保额度不超过投标总价的2%，最高不超过80万元。勘察、设计、监理等招标最高不超过8万元。

招标人有权要求保证人承担担保责任。

5.农民工工资支付担保

农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，具体形式由农民工工资保障金管理部门单独制定。

有关要求

1、在全省房屋建筑和市政基础设施工程领域实施包括但不限于工程款支付担保、履约担保、投标担保、农民工工资支付担保、工程质量保修担保等为主的工程担保。

2、本省行政区域内，国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目，应当实施工程担保。其他工程应当实施工程款支付担保，鼓励实施其他类型工程担保。（采用工程总承包方式的，适用本通知。）

3、工程款结算时，承包单位提供工程质量保修担保的，建设单位不得再扣留工程质量保证金。

4、履约担保、工程质量保修担保费用由承包单位计入工程造价，工程款支付担保、农民工工资支付担保费用应当计入建设单位管理费。

5、积极发展电子保函。

事实上，关于各类保证金，近几年进行了大刀阔斧的改革，把工程质量保证金预留比例上限下调，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。除此之外，取消投标保证金也是大势所趋。

另一方面大力推广推行银行保函等履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

投标保证金取消后，是否有更好的替代方案？

早在2016年6月，国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称“通知”)，对于保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，建筑业企业可以按银行保函的方式缴纳。根据《通知》精神，湖北、安徽、厦门、云南、浙江等地纷纷出台了工程建设领域保证金的替代方案，包括履约保证保险、投标保证保险、投标银行保函、综合保险等。

2018年7月2日，住建部办公厅发布了《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，目的是要加快推进实施工程担保制度。

大力推行投标担保。投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元。鼓励将投标人参与围标串标及提供虚假材料等行为纳入投标保函的索赔条件，规范招投标秩序。招标人到期未退还投标保证金的，作为不良行为记入信用记录。

着力推行履约担保。依法必须招标的工程项目应当在招标文件中列明承包单位提供履约保函。民间投资的住宅工程应当实行履约保函。采用最低价中标的工程应当推行高保额履约保函，保函金额由建设单位在招标文件中确定。

推行工程保函替代保证金。严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求，对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑企业可以保函的方式缴纳，对于银行保函，建设单位和有关部门不得拒绝。

2019年，住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合正式发布《加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》（建市【2019】68号），明确提出：推行工程保函替代保证金。对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳。

四大亮点：

住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合发文力推，齐抓共管！

支持多个担保保证人开展业务，保证公平竞争！

农民工工资支付担保是“见索即付”的独立保函！

全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

住建部联合发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会共同发文（建市【2019】68号）加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。

1、现金保证金：严禁将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时退还。